各區(qū)縣、高新區(qū)、保稅區(qū)、華僑試驗(yàn)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，市質(zhì)量安全中心，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：

      5月7日，我局組織對汕頭市濠江區(qū)虎頭山隧道及南延工程項(xiàng)目開展督查時發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目存在施工組織不合理、安全文明措施不落實(shí)等問題?，F(xiàn)通報如下：

      一、項(xiàng)目責(zé)任主體及督查發(fā)現(xiàn)的主要問題

      汕頭市濠江區(qū)虎頭山隧道及南延工程項(xiàng)目由悅鑫（汕頭）城鎮(zhèn)化綜合開發(fā)投資有限公司作為建設(shè)單位組織實(shí)施，項(xiàng)目總承包單位為達(dá)濠市政建設(shè)有限公司，監(jiān)理單位為廣東恒勝建設(shè)監(jiān)理有限公司，設(shè)計單位為中鐵第六勘察設(shè)計院集團(tuán)有限公司、達(dá)濠市政建設(shè)有限公司，勘察單位為中鐵第六勘察設(shè)計院集團(tuán)有限公司，項(xiàng)目監(jiān)管部門為濠江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。督查發(fā)現(xiàn)，虎頭山隧道及南延工程項(xiàng)目存在工期控制不合理、施工組織管理混亂、加工場和堆場設(shè)置不合理、揚(yáng)塵防治“六個100%”措施不落實(shí)等問題。

      二、整改要求

      以上問題的存在，暴露出虎頭山隧道及南延工程項(xiàng)目建設(shè)過程中各方思想認(rèn)識不到位、主體責(zé)任落實(shí)不到位、施工組織水平低、監(jiān)督管理不到位等問題，必須立即轉(zhuǎn)變認(rèn)識，引起高度重視，動真碰硬落實(shí)整改：

      （一）濠江區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局作為項(xiàng)目監(jiān)管部門，要針對督查發(fā)現(xiàn)的一系列問題，責(zé)令項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任主體一周內(nèi)完成整改，并依據(jù)質(zhì)量安全動態(tài)記分管理辦法對相關(guān)責(zé)任主體和個人進(jìn)行扣分處理；要針對督查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線索，進(jìn)一步核查處理，構(gòu)成行政處罰情形的，要依法嚴(yán)格予以處罰；要做好問題整改跟蹤核查工作，組織開展項(xiàng)目整改情況“回頭看”，確保各項(xiàng)整改工作落實(shí)到位。

      （二）項(xiàng)目總承包單位和監(jiān)理單位要根據(jù)現(xiàn)場督查指出的具體問題，梳理問題清單，立即制定整改方案，報濠江區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局審核后實(shí)施；要知恥后勇，切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，舉一反三，全面排查治理項(xiàng)目施工管理存在的各類問題；要全面優(yōu)化施工組織設(shè)計，及時扭轉(zhuǎn)項(xiàng)目建設(shè)失管失控現(xiàn)狀；要不折不扣落實(shí)建筑施工揚(yáng)塵防治“六個100%”措施，嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量安全管理要求，全力提升工程質(zhì)量和安全文明水平。

      三、下一步工作要求

      （一）壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，持續(xù)開展問題隱患排查整治。全市在建房屋市政工程項(xiàng)目參建各方責(zé)任主體要切實(shí)轉(zhuǎn)變認(rèn)識，堅決扭轉(zhuǎn)過去粗放式管理的行業(yè)管理定勢，履行企業(yè)主體責(zé)任，要編制工程質(zhì)量安全工作手冊，細(xì)化崗位責(zé)任，把工程質(zhì)量安全和文明施工管理落實(shí)到具體崗位和具體人員；要針對本次通報指出的各項(xiàng)問題，舉一反三，突出質(zhì)量隱患、危大工程管理、高處墜落隱患、消防安全和揚(yáng)塵防治“六個100%”等重點(diǎn)，開展全面排查整治，把工程質(zhì)量管控、安全管理和文明措施落實(shí)、落小、落細(xì)。

      （二）優(yōu)化施工組織設(shè)計，提升施工質(zhì)量安全管理水平。全市各在建房屋市政工程項(xiàng)目，尤其是政府投資的重點(diǎn)工程項(xiàng)目要精心做好施工組織優(yōu)化設(shè)計，強(qiáng)化工期控制，倒排工程進(jìn)度，細(xì)化到每月、每周，滾動對賬盤點(diǎn)，及時進(jìn)行糾偏，加大人、機(jī)、料等要素投入，不斷優(yōu)化施工組織管理，切實(shí)提升工程質(zhì)量安全和文明施工管理水平，做到優(yōu)質(zhì)高效、集約節(jié)約，建設(shè)經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的優(yōu)質(zhì)工程。

      （三）狠抓監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格依法懲處違法違規(guī)行為。各級主管部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的責(zé)任要求，厘清管理邊界和責(zé)任，加強(qiáng)對項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計、建設(shè)、實(shí)施全過程的審批和監(jiān)管，切實(shí)解決責(zé)任缺位、措施缺位和人員缺位的問題；要實(shí)施分區(qū)分類差異化監(jiān)管，提升施工現(xiàn)場的質(zhì)安管控能力；要強(qiáng)化執(zhí)法威懾，對重大事故隱患和違法違規(guī)行為實(shí)行“零容忍”，對主體責(zé)任不落實(shí)、問題整改不到位、心存僥幸逃避監(jiān)管的企業(yè)和個人，要依法納入“黑名單”并實(shí)施嚴(yán)厲懲戒。

      （四）建立督導(dǎo)通報制度，強(qiáng)化建筑施工行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將建立健全全市范圍內(nèi)建筑施工監(jiān)督管理雙隨機(jī)檢查模式，以政府投資建設(shè)的項(xiàng)目為重點(diǎn)，覆蓋市、區(qū)兩級所有在建房屋市政工程，做到全覆蓋檢查和重點(diǎn)抽查督查相結(jié)合；建立督導(dǎo)檢查每月通報制度，對督查發(fā)現(xiàn)的問題項(xiàng)目、問題企業(yè)、問題部門和問題個人進(jìn)行通報批評，秉持嚴(yán)管重罰的行業(yè)管理基調(diào)，堅決強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)，推動全市房屋市政工程質(zhì)量安全和文明施工管理水平穩(wěn)步提升。

汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局  

2020年5月7日