盡管從2003年起就已開始土地市場的治理整頓，但本輪調(diào)控的執(zhí)法行動密度在今年達到了空前。

　　國土資源部要求今年年底堅決剎住各地鄉(xiāng)村出租出售標準廠房、小產(chǎn)權(quán)房等“以租代征”行為，同時加大了對城市保障住房用地的供應(yīng)。

　　國土資源部部長徐紹史日前表示，就土地執(zhí)法工作，國土資源部在2007年已形成三條線：第一條線是國家土地督察系統(tǒng)對?。▍^(qū)、市）和計劃單列市政府土地管理情況開展專項督察。到目前已向12個省市發(fā)出了整改意見書。

　　第二條線是與相關(guān)部門聯(lián)合開展專項行動：與監(jiān)察部聯(lián)合開展查處土地違規(guī)違法案件專項行動，與監(jiān)察部等五部委開展國有土地使用權(quán)出讓情況專項清理工作，與農(nóng)業(yè)部等七部委聯(lián)合開展農(nóng)村土地突出問題專項治理，全國土地執(zhí)法“百日行動”。

　　第三條線是該部執(zhí)法監(jiān)察局的日常土地執(zhí)法工作。

　　為確保高密度的執(zhí)法工作落實，徐紹史和國家土地副總督察甘藏春近日連續(xù)分赴東北、華北和華中等地，就“百日行動”進行組織動員。

　　“要努力克服畏難思想、厭倦情緒和疲憊心理?！泵鎸?007年高密集的土地執(zhí)法行動，甘藏春在遼寧動員時強調(diào)。

　　“部里上下已作了全體總動員，現(xiàn)在部領(lǐng)導(dǎo)赴各地進行組織動員，就是要決心實現(xiàn)今年年底的兩個堅決剎住和一個徹底查清。”國土資源部一位人士對《第一財經(jīng)日報》表示。

　　根據(jù)國土資源部的安排，到今年底，要實現(xiàn)“兩剎住一查清”：堅決剎住“以租代征”行為，堅決剎住違反土地利用總體規(guī)劃擴大工業(yè)用地規(guī)模的行為，以及徹底查清“未批先用”行為。

　　徐紹史在近日的一個土地執(zhí)法會議上表示，通過對全國90個城市的土地執(zhí)法衛(wèi)星照片檢查，發(fā)現(xiàn)2005年10月～2006年10月，這些城市的違規(guī)違法用地達到13997宗，占同期新增建設(shè)用地宗地數(shù)的56.7%，較第六次衛(wèi)星執(zhí)法檢查有所上升。

　　徐紹史表示，違法用地出現(xiàn)的一個新特點是：違規(guī)違法用地正在向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織蔓延，在上級默許、縱容、操縱或者迫使下，村級組織違規(guī)違法用地的趨勢正在上升。

　　另一個事實是，今年1～8月，國土資源部機關(guān)受理的因違規(guī)違法用地引發(fā)的來信數(shù)量、來訪批次和人次，同比分別增加了24%、52%和80%。

　　為此，甘藏春赴各地動員時重復(fù)強調(diào)，必須剎住農(nóng)村集體土地的“以租代征”行為。此次，對于廣受爭議的“小產(chǎn)權(quán)房”現(xiàn)象，國土資源部明確將之納入需要剎住的“以租代征”行為。

　　對于整飭土地流向，國土資源部相關(guān)人士對本報記者強調(diào)，現(xiàn)在18億畝耕地的紅線高于一切。整治農(nóng)村土地市場長遠來看有利于農(nóng)民。

　　在打擊“以租代征”的同時，國土資源部也在加大土地的供應(yīng)。

　　近日，國土資源部下發(fā)通知，要求增加民生用地，保證足量的住宅用地投放，加快土地開發(fā)進度以形成有效住房供應(yīng)。其中規(guī)定，依法報國務(wù)院和省級政府批準的城市建設(shè)用地中涉及的住宅用地，必須單獨列出；對沒有完成廉租住房等用地年度供地計劃的，第四季度不得再向其他商品房開發(fā)供地；縮短土地開發(fā)周期，每宗地的開發(fā)建設(shè)時間原則上不得超過三年。

　　國土資源部數(shù)據(jù)顯示，2007年上半年，全國住宅用地供應(yīng)同比增加25.3%，占房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)總量的74.7%，同比提高3.9%。

摘自：粵建網(wǎng)